1樓：廣陽雲
一、我國商業銀行不良資產現狀、特點、及成因分析 1.我國商業銀行不良資產現狀 眾所周知，我國商業銀行不良資產數額巨大，現實狀況不容樂觀：四大國有商業銀行的總資產佔全國銀行業的80%，但由於計劃經濟時期和改革之初背上的沉重包袱難以下卸，信貸資金大量沉澱和死滯，2023年的資產回報率不到0.
2%，2023年帳面需核銷的呆滯貸款佔其貸款總額的2.7%，但加上需核銷的逾期和呆滯貸款，全部壞帳比率為8%-9%(該壞帳比率並不包括已剝離的資產和債轉股在內)。按國有四大商業銀行貸款總餘額佔全部金融機構總餘額超過六成，8%-9%的壞帳率即達5000-6000億元，四大商業銀行2023年有3500億元的不良資產被剝離，經獨立評估後與企業簽定債轉股協議的也近1000億元。
此外，幾十家股份制小商業銀行的不良資產問題也相當嚴重(5萬多家農村信用社，二千家左右的城市信用社及地方性信託投資公司等非銀行性金融不良資產的增量和存量更是突出。)。從此可以看出，儘管**從2023年全國金融工作管理會議以來，要求各商業銀行要將不良資產比率每年下降一定的比率，最近兩三年銀行的貸款質量雖有所提高，但是不良資產比率仍然較高，信貸資產風險依然較大。
2.我國商業銀行不良資產的特點 (一)不良資產數額巨大，不良貸款比重相對較高。 (二)我國銀行不良資產產生的原因複雜。
我國銀行不良資產是多種因素綜合作用的結果。其中既有歷史的原因，也有體制的原因(如政企不分以及國有企業和國有銀行經營管理不善等)，還有政策和法律變化的影響等等。 (三)利益關係特殊。
在國外，企業和銀行是獨立的市場經濟主體，銀企關係比較清楚；我國國有企業和銀行都是國有的，銀企關係相對模糊。由於國有商業銀行和國有企業都是國有的，國有商業銀行的不良債權和國有企業的債務問題是同一問題的兩個方面。國有商業銀行不良資產問題(當然國有商業銀行和**也有一定責任)的實質是國有企業的債務問題，是國有企業經營管理不善、效益低下、缺乏競爭力等的綜合表現。
(四)不良資產型別特殊。在國外，銀行不良資產大多表現為房地產貸款或**等資產，本身具有較高的價值，而我國銀行的不良貸款則主要是信用貸款，比如大量對外貿企業的不良貸款等。簡言之，清理國有商業銀行不良資產的近期目的是消除金融隱患，幫助國有企業脫困，而最終目標是使國有銀行和國有企業輕裝上陣，實現國有銀行和國有企業經營機制的戰略性轉換，維護國家經濟金融安全。
3.我國商業銀行不良資產成因分析 不良資產形成原因是複雜的：既有體制政策上的，也有經營管理方面的；既有外部的，也有內部的；既有歷史的，也有現實的。
(一)從體制方面看，傳統計劃經濟體制下的資金供給制和財稅改革後的「拔改貸」所形成的銀企依賴機制，使國有銀行的大量貸款在國有企業中沉澱、呆滯，是不良資產產生的歷史原因。 (二)從**方面看，**行為邊界過大，特別是地方**的過度干預，使國有商業銀行的自主經營機制名存實亡，造成信貸資金財政化、資本化，是不良資產形成的外部原因。 (三)從企業方面看，國有企業經營機制尚未真正建立。
大部分國企的經濟效益低下，是不良資產產生的根本原因。 (四)從銀行方面看，國有商業銀行經營管理的非市場化及缺少健全的信貸約束機制，是不良資產產生的直接原因。 首先，商業銀行在資產管理方面存在很大缺陷，貸款「三查」制度未真正落實，授信不統一。
其次，由於目前許多機構現有信貸人員業務素質不高，且個別人員法制觀念極差，違章違規現象時有發生，人為造成信貸風險損失，嚴重威脅信貸資產的安全運營。 最後，缺乏一套嚴密的監督機制，也是造成不良貸款增加的一個重要因素。 (五)我國商業銀行不良資產成因的法律分析。
(1)法律體系不健全。一方面，我國的主要金融法律直到2023年才頒佈實施，另一方面，一系列與信貸制度密切相關的法律法規至今仍未出臺，金融市倡不完善和極不規範，增加了商業銀行的信貸風險。 (2)法律法規未真正得到執行。
由於行政干預的原因，許多法律法規現並未得到切實貫徹。 (3)法律意識淡薄。地方**出於地方保護主義直接干預銀行依法收發貸款；銀行自身依法信貸意識也不強，貸款擔保不規範，重複抵押、無效抵押大量存在，都為不良資產的產生開啟了方便之門。
二、化解商業銀行不良資產的基本原則及對策。 1.我國在化解商業銀行不良資產應堅持以下基本原則 (一)不良資產技術上的剝離與自我清收相結合的原則。
必須把不良資產從國有商業銀行的資產負債表上分離出去，從而使商業銀行立即獲得一個健康的資產負債表；但商業銀行絕不能對分離出去的不良資產撤手不管，而應儘可能協助清收。 (二)國有商業銀行不良資產解決與國有企業脫困相結合的原則。我國在處理不良資產時不能單純從銀行出發，而要重點考慮如何處理國有企業債務以及可能引起的人員下崗對社會穩定衝擊的社會安定問題，而不單純考慮銀行的金融風險問題。
同時，也只有把清理不良資產和實現國有企業戰略性重組結合起來，使得國有企業競爭力大大提高，國有銀行的經營環境才能根本改觀，國有商業銀行的不良資產問題才能真正解決，銀行的金融風險才能真正化解。 (三)國有銀行不良資產清理與國有銀行機制轉變相結合的原則。我國進行的改革所帶來的是遊戲規則的重大改變。
只有在解決歷史形成的不良資產的同時，轉變國有商業銀行經營機制，才能**不良資產產生的根源，否則舊的不良資產解決了，新的不良資產又形成了。建立國有商業銀行新的機制，從內部來看，首要的是樹立「質量、風險、效益」的新的經營理念，切實摒棄過去那種不講效益，不防範風險，盲目追求擴張機構的粗放型經營模式；從外部來看，必須依法維護商業銀行經營自主權，任何單位和個人不得干涉銀行業務。這樣就從內外兩個方面確保商業銀行建立以「自主經營，自擔風險，自負盈虧，自我約束」為核心的新的經營機制。
2.處理國有商業銀行不良資產的對策 (一)針對國有商業銀行不良資產產生在體制方面的原因，我們必須徹底清除不良資產產生的根源，需要推行一系列以建立社會主義市場經濟的微觀基礎以及加強市赤控和市場約束為中心的改革，關鍵是要建立起一系列新的機制：企業的經營管理機制，銀行的風險控制機制，市場的優勝劣汰機制以及結構的合理調整機制。
(二)針對國有商業銀行不良資產產生在**方面的原因，國家應實行財政注資和稅收優惠政策。財政注資的數量和形式，在一定程度上影響到資產處理方式的選擇和資產處理的效果。從我國的情況來看，國有專業銀行和其他金融機構的不良資產，有相當一部分是政策性因素形成的，而且國家對於金融體系的穩定負有不可推卸的責任，因此國家財政應在財力允許的情況下，該注資的注資，該擔保的擔保，積極配合資產處理和資產**化工作，為其創造一個良好的外部環境。
也可考慮給予貸款和資產**的購買人一定的稅收優惠，如在所得稅和印花稅上給予一定的優惠等，以提高投資者對資產債券的購買興趣，促進我國資產**化的發展等。 (三)銀行本身應加強信貸資產風險管理，做好銀行體系不良資產的處理。首先，要重點落實貸款「三查」制度和統一「授信」制度，強化貸款風險的事前、事中和事後控制。
各商業銀行應及時準確地分析客觀環境的變化，使信貸資金的投向、投量隨著客觀情況的變化而變化。要綜合企業領導素質、經濟實力、信譽狀況等各種指標確定企業的信用等級。在貸款發放前通過對貨款企業進行信用等級的評估並對有關資料進行收集、整理、分析和判斷，通過量化方式測算企業信用對貸款風險的影響，儘量避免對信用等級低於貸款標準的企業給予貸款，而且要根據資信等級對貸款企業進行統一授信，將貸款總額確定在可控範圍之內。
同時要做好貸時審查工作，落實審貸分離制度，對貸款風險度進行驗證，以確定貸款方式、額度等具體事項，審查貸款的基本情況，最後由決策部門審批。定期對其進行測算和分析，可藉助電子計算機系統對貸款全過程實行風險預警，確定風險度。其次，建立貸款風險分散機制和風險救助機制也是防範風險、減少損失的關鍵所在。
根據風險分散的原理，實行貸款方式多樣化，合理控制信用貸款的範圍、數量，擴大貼現、抵押、擔保貸款和其他風險相對較小的貸款種類。限制貸款的集中程度，控制同一主體貸款比重，對於大額的貸款可通過銀團貸款等方 式，以達到分散貸款風險的目的。此外，還可以與企業進行協商，要求其辦理財產保險，以便轉嫁風險。
最後，商業銀行應加強內部審計與監督，強化稽核內控制度，加強信貸隊伍的政治思想素質和業務素質的建設，進一步提高現有信貸人員思想覺悟並嚴把人員關，杜絕人為因素造成的損失。加強金融監管體系的建設，推行金融監管手段法制化，儘可能降低金融風險。 (四)從企業方面來說。
以現狀分析，大企業正日益通過**市廚行直接融資，對銀行信貸的需求下降，而以往商業銀行的主要利潤**於大企業。因此，面對這一狀況，商業銀行應轉變經營觀念。加強對「三農」的有效信貸投入，尤其要加強對農戶的貸款投入；加強對中小企業的有效信貸投入，尤其是要加強對小企業的信貸投入；還可加強對中小城鎮、基礎設施的信貸投入；進一步大力發展消費信貸業務，努力開拓農村消費信貸市場。
(五)完善商業銀行信貸制度需從商業銀行外部、內部兩個方面考慮。 首先，從外部來說：一是銀企機制市場化。
銀企機制市場化就是指銀企之間信貸契約市場化和信用關係正常化，其實質是指通過資金連線，產生巨集、微經濟效益，以實現銀企雙方各自效益的最大化。二是發展金融市場，完善金融市場法律體系，一方面使政策性貸款從商業銀行的業務中徹底分離出來，確保商業銀行信貸資產的安全性、流動性、盈利性，降低信貸風險；另一方面可加大直接融資比例，給企業提供獲取資金的另一條途徑。三是健全社會保障機制，深化社會保障體制改革，加快和完善社會保障法律法規的制定和執行，使**在企業、銀行改革中無後顧之憂。
其次，從內部來看，一是建立規範的信貸評審、決策機制。規範的信貸評審、決策機制包括借款企業的信用等級評估制度、審貸分離制度，分級審批制定和大額貸款的審貸委員會集體審議制度，以減少信貸投向失誤。二是完善信貸的監控、預警機制。
三是建立信貸風險的轉移補償機制。信貸風險的轉移機制應嚴格按照《擔保法》進行擔保，而信貸風險補償機制應包括逐步提高商業銀行資本充足率以達到《巴塞爾協議》和我國《商業銀行法》的要求。四是完善銀行內部稽核機制。
五是健全信貸風險責任機制。
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