開展一事一議籌資籌勞應遵循哪些原則

時間 2022-03-05 08:15:24

1樓:司馬琭

一事一議籌資籌勞,是2023年農村稅費改革初期適應改革村提留徵收使用辦法、取消統一規定的「兩工」而作出的制度安排,是推進農村基層民主政治建設、提高民主管理水平和充分調動廣大農民積極性的一項有效措施。根據**的精神,農業部於2023年7月印發了《村級範圍內籌資籌勞管理暫行規定》。各地結合實際情況積極探索,陸續制定了村內一事一議籌資籌勞的實施辦法,逐步建立健全了民主議事制度,有的地方還創造了通過以獎代補等方式支援一事一議籌資籌勞的經驗。

實踐證明,一事一議籌資籌勞制度的初步建立,對農村集體生產公益事業的發展發揮了積極作用,符合農村的實際情況,也符合廣大農民的普遍願望。 農村稅費改革的深化和社會主義新農村建設的全面推進,對一事一議籌資籌勞提出了新的要求。《***關於做好2023年深化農村稅費改革試點工作的通知》(國發[2004]21號)提出:

「要完善村內『一事一議』籌資籌勞管理辦法。」2023年**1號檔案進一步指出:「完善農村『一事一議』籌資籌勞辦法,支援各地對『一事一議』建設公益設施實行獎勵補助制度。

對農戶投資投勞興建直接受益的生產生活設施,可給予適當補助。」 內容借鑑於以下 中國//baike.haosou中國/doc/6389219-6602874.

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一事一議籌資籌勞方案?

2樓:小小小橋

農業部關於規範村民一事一議籌資籌勞操作程式的意見

為加強村民一事一議籌資籌勞(以下簡稱籌資籌勞)的指導與監管,促進村級公益事業建設,維護農民合法權益,根據《***辦公廳關於**農業部村民一事一議籌資籌勞管理辦法的通知》(國辦發〔2007〕4號)和《***辦公廳關於進一步做好減輕農民負擔工作的意見》(國辦發〔2012〕22號)的有關規定,現就規範籌資籌勞操作程式問題提出如下意見:

一、規範專案的議事程式

(一)籌資籌勞的議事範圍為建制村(以村民小組或者自然村為單位議事的,參照本意見的有關規定執行)。籌資籌勞專案方案可由村民委員會提出,也可由1/10以上的村民或者1/3以上的村民代表提出;籌資籌勞專案方案的主要內容包括專案的內容、預算、資金勞務籌集物件和方式、專案建設管理及建成後的管護方式等。

(二)村民委員會將籌資籌勞專案方案進行公示,公示期不少於7天。公示的主要內容包括:專案的建設範圍、標準及預算情況;專案所需資金和勞務的籌集計劃,籌資籌勞減免物件、數額和程式;專案建設管理、資金勞務管理和專案監督的人員組成及相關管理規定;專案實施計劃和專案建成後的管護方式。

(三)村民委員會組織村民代表對籌資籌勞專案方案進行評議,重大專案可邀請相關部門進行可行性評估,按照評議評估意見對籌資籌勞專案方案進行修改完善。

(四)村民委員會召開村民會議或者村民代表會議對籌資籌勞專案方案進行討論表決。提交村民代表會議審議和表決的事項,會前應當由村民代表逐戶徵求所代表農戶的意見並經農戶簽字認可;籌資籌勞專案方案應當經到會人員的過半數通過,村民代表會議表決時按一戶一票進行,應當經到會村民代表所代表的戶過半數通過;表決後形成的籌資籌勞專案方案,由參加會議的村民或者村民代表簽字。

二、規範專案的方案稽核

(五)村民委員會向鄉鎮人民**提交籌資籌勞建設專案申報材料,申報材料包括籌資籌勞專案方案申報表、村民會議或者村民代表會議記錄以及村民或者村民代表簽字記錄等。

(六)鄉鎮人民**重點對專案是否符合籌資籌勞適用範圍、方案是否履行村民民主議事程式、籌資籌勞的數額是否在省級人民**規定的限額標準內、財政獎補專案是否符合立項要求等進行初審。鄉鎮人民**初審應對籌資籌勞專案進行實地考察,瞭解會議召開和表決情況是否真實、向農民籌勞是否按專案建設實際需要、捐資捐物是否自願。鄉鎮人民**初審同意後簽署意見,報縣級人民**農民負擔監督管理部門複審。

(七)縣級人民**農民負擔監督管理部門應對專案方案是否符合政策規定嚴格複審,對符合籌資籌勞政策規定的專案應在收到方案的7個工作日內作出書面答覆,對不符合籌資籌勞政策規定的專案應及時提出糾正意見。

(八)經縣級人民**農民負擔監督管理部門複審同意的籌資籌勞專案,村民委員會可申請財政獎補。

三、規範專案的資金勞務籌集

(九)鄉鎮人民**對經稽核的籌資籌勞事項、標準、數額在農民負擔監督卡上進行登記。村民委員會將農民負擔監督卡分發到農戶,並張榜公佈籌資籌勞事項、標準、數額。

(十)村民委員會按照籌資籌勞專案方案向村民籌集資金和安排出勞時,需向出資人和出勞人開具籌資籌勞專用憑證。對無正當理由不承擔籌資籌勞的村民,村民委員會應當說服教育,也可以按照村民會議通過的符合法律法規的村民自治章程、村規民約進行處理。嚴禁突破限額標準籌資籌勞,不得用惠農補貼資金抵扣或者採取其他非法方式強行籌資籌勞。

(十一)村民自願以資代勞的,要由本人或者家屬向村民委員會提出書面申請,不得強行要求村民以資代勞,防止用自願以資代勞名義變相向農民籌資。

(十二)村民、其他個人和單位對籌資籌勞專案捐資捐物,要嚴格堅持自願原則,不得攤派或者規定捐資捐物數量。

四、規範專案的組織實施

(十三)籌資籌勞專案建設管理由村民委員會或者村民民主選舉成立的專案建設管理小組負責。村民自建專案由村民委員會或者專案建設管理小組制定施工方案,組織村民建設;按照當地規定需要招標、議標的建設專案,由村民委員會或者專案建設管理小組按照規定程式確定施工單位,簽訂施工合同。

(十四)籌資籌勞專案所籌資金實行單獨核算、專款專用,做到嚴格管理。籌資籌勞專案資金勞務的籌集、管理、使用情況及獎勵或者補助資金撥付情況經村民民主理財小組審定後,定期張榜公佈。

(十五)籌資籌勞專案的監督由村民民主選舉村民代表組成專案監督小組負責。專案監督小組對專案建設、資金勞務管理實行事前、事中、事後全程監督。

五、規範專案的驗收檢查

(十六)鄉級組織相關部門、村民委員會、專案監督小組、村民代表等聯合對建設完工的籌資籌勞專案進行驗收,驗收負責人應簽字確認並出具初驗報告。在鄉級全面驗收的基礎上,按照省級人民**規定,縣級人民**相關部門組織對籌資籌勞專案全面驗收或者抽查驗收。

(十七)鄉級以上人民**農民負擔監督管理部門可對籌資籌勞專案資金和勞務的使用情況進行專項審計,出具專項審計報告並在專案所在村進行公示。

(十八)縣級以上人民**農民負擔監督管理部門對籌資籌勞建設專案組織檢查,重點檢查籌資籌勞是否執行民主議事和稽核程式,是否存在超範圍、超標準籌資籌勞,強制以資代勞和捐資捐物,以及村級擠佔挪用、鄉鎮統籌使用、縣級集中管理籌集資金和獎補資金等違規問題。

(十九)縣級以上人民**農民負擔監督管理部門對籌資籌勞專案驗收、專項審計和檢查中發現的違規問題,提出限期整改意見;情節嚴重的,要會同有關部門追究相關責任人員的責任,並停止下一年度籌資籌勞。

六、規範建成專案的管理

(二十)村民委員會應落實籌資籌勞專案的管護主體,制定管護辦法,明確管護要求和資金勞務籌集使用規定。

(二十一)鄉鎮人民**和縣級人民**農民負擔監督管理部門應建立籌資籌勞專案檔案,將專案方案、會議和簽字記錄、專案方案審批表、資金勞務籌集清單、資金支出憑證、專案驗收記錄、工程決算、審計報告等有關材料整理歸檔,按建設專案裝訂成冊。

七、深入做好籌資籌勞的有關工作

(二十二)縣級人民**農民負擔監督管理部門應建立專案建設管理、資金勞務管理、專案監督管理、公開公示等制度。

(二十三)縣級人民**農民負擔監督管理部門應結合本地區經濟社會發展實際,建立籌資籌勞專案庫,編制籌資籌勞專案建設中長期規劃和年度實施計劃,作為實施一事一議財政獎補專案的依據。

(二十四)縣級人民**農民負擔監督管理部門應實施籌資籌勞專案資訊化管理,建立籌資籌勞專案檔案釋出、專案稽核、專案管理、資料統計資訊化網路監管平臺。

(二十五)各地要認真落實《***辦公廳關於進一步做好減輕農民負擔工作的意見》(國辦發〔2012〕22號)和***農村綜合改革工作小組、財政部、農業部《關於做好2023年擴大村級公益事業建設一事一議財政獎補試點工作的通知》(國農改〔2010〕1號)的有關規定,合理安排專項工作經費,為開展一事一議籌資籌勞監管提供必要的工作條件。

(二十六)省級農民負擔監督管理部門根據本意見,結合當地實際,制定貫徹落實的具體意見,並報農業部備案。

什麼是村民一事一議籌資籌勞

3樓:飄零下線

為規範村民一事一議籌資籌勞(以下簡稱籌資籌勞),加強農民負擔監督管理,保護農民的合法權益,促進農村基層民主政治建設和推進社會主義新農村建設,根據有關法律、行政法規的規定,制定本辦法。

本辦法所稱籌資籌勞,是指為興辦村民直接受益的集體生產生活等公益事業,按照本辦法規定經民主程式確定的村民出資出勞的行為。籌資籌勞應遵循村民自願、直接受益、量力而行、民主決策、合理限額的原則。農業部負責全國籌資籌勞的監督管理工作。

縣級以上地方人民**農民負擔監督管理部門負責本行政區域內籌資籌勞的監督管理工作。鄉鎮人民**負責本行政區域內籌資籌勞的監督管理工作。

一事一議籌資籌勞資金算扶貧資金嗎

4樓:外貿soho創業日記

一事一議籌資籌勞的議事範圍為建制村內,籌資籌勞的物件為本村戶籍在冊人口或者所議事項受益人口;籌勞人口要求年齡男性18--55週歲,女18--50週歲。籌資標準為每人每年不得超過15元;籌勞嚴格執行每個勞動力每年不得超過10個工日。村民自願以資代勞的,由本人或者其家屬向村民委員會提出書面申請,可以以資代勞,以資代勞的工價標準按每個標準工日20元計籌。

但五保戶、現役軍人不承擔籌資籌勞任務;退出現役的傷殘軍人、在校就讀的學生、孕婦或者分娩未滿一年的婦女不承擔籌勞任務。個人、大戶、能人、企業家和社會捐資捐勞的,可不受上述標準限制,但必須堅持自願原則,嚴禁強行攤派。

農村每年收一事一議籌資籌勞款

5樓:匿名使用者

關入你村開展「一事一議」,首先必須在召開村民會議或村民代表會議時,應有本村18週歲以上村民的半數參加或者有本村2/3以上農戶代表參加,所作決定要經到會人員的半數通過才能有效,人均每年最高也不能超過15元。你村是否通過。

對糧食直接補貼和農資增支綜合直補應全國統一,實現對所有種糧農民的公平,也便於社會監督。在發放辦法上,統一按照種植面積和計稅常產發放,確定後若干年不變。統一在農村信用社為所有農戶建立帳戶,每年按照補貼標準把補貼打入農戶的賬戶,避免基層**中間截留和抵扣,堅決杜絕因各種原因的虛報和瞞報。

根據國家政策小麥補貼,和一事一議籌資籌勞款不是一會事,村裡無權不報。

你可以通過法律和向縣紀委辦公室反映。

舉報當然可以。(山東書生解答)

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