公共管理職能的歷史演變,我國政府職能的歷史演變

時間 2022-12-23 18:30:11

1樓:匿名使用者

計劃經濟--市場經濟--服務型。

公共管理職能的特性

2樓:悟孤丹

公共管理職能的特性是與公共管理的特殊性聯絡在一起的,歸結起來有以下幾個方面。

(一)公共性。

公共管理產生於對社會共同事務的管理的需要,因而公共管理的主體、目的、性質、特點、社會責任等方面都體現了公共性,與私人管理的私人性有著明顯的差別,這種差別在本書第一章已作了明確的表述。居於此,公共管理職能便具有了明顯的公共性特徵。

(二)服務性。

從利益關係上來說,服務這個概念包含了兩層意思:其一,將工作物件的利益放在首位,少考慮、甚至不考慮自身的利益;其二,在從事某種事業時,既為自己營了利,也為別人提供了方便。

(三)多樣性。

公共管理職能的內容之所以具有多樣性的特徵,主要是由公共管理所作用的客體決定的。在管理領域方面,公共管理涉及社會經濟、政治、文化以及其他社會公共事務等方面的內容;其執行過程又具有決策、計劃、組織、協調、控制等一系列環節和步驟;此外,管理層次還有高、中、低層次之別等。這些都包含著與之相應的複雜的內容,因而公共管理的職能是多樣的。

(四)交叉性。

公共管理職能作為一個系統,其中的各種職能相互聯絡而形成了一種交叉關係。首先表現為任務系統職能體系與程式系統職能體系之間存在著不可分割的關係,也就是說,公共管理內容方面的各種職能,必須通過管理主體對管理過程的職能的行使才能實現;反之,公共管理過程方面的各種職能,也只有與公共管理的各項任務相結合,才能發揮出它的實際作用。

(五)動態性。

公共管理職能不是靜止不變的,它要隨著社會的經濟、政治和科學技術的發展,以及不同歷史時期的形勢和任務的變化而發生變化。這種變化從時間的流動和空間的轉換上明顯地表現出來。

公共管理的職能?

3樓:小雞炸彈

職能,又可稱為功能或機能,它的基本含義是指人、事物、機構及方法所發揮的功效和作用。公共管理職能則是指公共組織在履行公共責任,實現公共目標,向社會提供公共物品和服務的過程中所體現出來的功效與作用。

第一,公共管理職能與公共管理目的相聯絡。在公共管理過程中,公共管理目的具體表現為公共管理目標與公共組織動機的統一。公共管理目的從價值形態上表明瞭公共組織存在的必要性。

公共管理目的引導著公共管理職能,即為了實現公共管理目的而相應設定公共管理職能。

第二,公共管理職能的實施者是整個公共組織系統,包括**組織與非**公共組織及其所屬工作人員。

第三,公共管理職能的內容涉及整個社會公共事務,諸如外交、國防、公安、財政、金融、工業、農業、商業、文化、教育、科技、衛生、交通、能源、資訊、資源等。它們構成了公共管理的工作範圍。同時,公共管理職能還涉及公共組織為完成上述任務而對自身機構所進行的管理活動。

第四,公共管理職能行使的依據是憲法和法律賦予公共管理主體的權力。為完成公共管理任務,實現公共管理目標,國家必然要賦予公共管理主體一定的權力,公共管理正是通過運用這些權力來實現其職能。

第五,公共管職能是一個完整的體系。從靜態方面來看,公共管理職能由多要素構成,各要素縱橫交錯,形成了嚴密的結構;從動態方面來看,整個職能體系的執行環環相扣,既相互作用又相互制約。因此,對公共管理職能進行分類考察,從整體上予以把握,正確處理好職能系統內部各部分的關係,以及系統與外在環境的相互關係,有利於促進公共管理職能體系的科學化。

我國傳統公共管理職能體系有何特徵

4樓:匿名使用者

我國傳統的公共管理職能體系是參照前蘇聯的高度**集權模式建立起來的,這種模式的主要特點是在政治、經濟、社會、文化各方面都實行高度集中統一管理。在這種職能模式下,傳統公共管理職能體系具有以下幾方面特徵: (1)以階級鬥爭作為整個公共管理部門的工作重心。

(2)經濟管理職能方面,由於實行高度**集權的計劃經濟體制,我國**包攬一切經濟管理職能。 (3)社會、文化等管理職能也基本是由**統包統攬,服務職能相當薄弱。 (4)在公共管理職能的執行方面,傳統公共管理體系只注重思想政治教育與行政強制手段的運用,尤其是一味依靠用行政強制手段來推行各項公共管理職能。

在新的歷史時期其發展趨勢:自十一屆三中全會以後,我國進人了社會主義經濟體制轉軌時期,相應地,公共管理體系的重心及其基本構成必然也要作出相適應的調整與轉變。

公共管理包含哪些職能?

5樓:培訓寶張老師

公共管理的職能主要包裹:

(一)服務職能。

如前所述,公共管理職能具有「服務性」的特徵,這種服務與私人管理的「服務」有著本質的區別。公共管理的服務職能,是公共管理活動的根本,從公共組織的活動內容中明顯地表現出來。

(二)經濟職能。

對公共經濟事務的管理是公共管理的主要內容之一,因此,經濟職能便成了公共管理的重要職能。**的經濟職能主要有:①提供社會公共產品。

②保護共有資源和環境。③建立和保持市場競爭制度。④調節經濟執行過程。

⑤收入再分配。

(三)政策與法律職能。

政策與法律從本質上來說具有相同的性質,它們都是以統治階級的政治權力為基礎,取決並服務於政治權力的要求,實現維護、鞏固階級統治的目的。現代公共管理要實現民主化、科學化、法制化的管理,離不開公共政策的指導作用,離不開法律的規範作用。因而,無論**組織還是非**組織,都具有政策與法律職能,雖然在發揮具體作用上有一定差異。

(四)社會保障職能。

社會保障,從經濟學和社會學的角度來理解,一般是指國家和社會通過對國民收入進行再分配,形成社會消費**,對由於各種原因而出現生存困難的社會成員給予物質上的幫助,以保證其基本生活的一種制度。我們站在國家管理與社會管理的角度,廣義地來看,即將社會保障理解為包括物質幫助在內的,為滿足人的需要,對經濟的發展和社會的進步起保護、保證作用的措施、制度、事業。

新公共管理運動興起的時代背景。

6樓:宦童京飛雪

20世紀70年代以來,公民社會力量的進一步崛起,新技術革命對社會結構和巨集觀治理影響的日益顯現,國際範圍內發展格局的變化等等,這些諸多因素對二戰以來西方發達國家奉行的**積極干預經濟、強化管制、福利國家等政策和做法,構成了嚴峻的挑戰。英美等西方國家先後陷入了經濟滯脹、財政赤字龐大、公眾疏離**等困境之中,於是一場以企業化管理、私有化、放松管制、公共部門重組和機制再設計為主要內容的新公共管理運動,漸次,最後似乎成為一種席捲全球的「公共部門時髦「。

儘管新公共管理在不同國家的表現形式及具體做法是有差異的,變革力度也是有所不同的,但基本上都或多或少包含三個層面的內容:

第一個層次的內容與二十世紀五六十年代的新公共行政總體上是相關的,即對原有制度、機制、做法的重新審視和評估,總結經驗,發現問題,並關注解決關鍵的情景性問題。

第二個層次側重於從技術層面來解釋和解決既有公共管理的時代問題,試圖通過吸收經濟學、管理學、行政學等學科的新知識和新成果,在決策、規劃、執行、監督、考核評估等方面引入新的技術方法和手段,進而提高公共部門適應新時代變化的能力及其績效表現。

第三個層次則是前兩個層次內容的邏輯結果,是在重新審視**與市場、**與社會的關係的基礎上進行的公共部門結構與制度的再設計,從而一方面增強公共部門的內部效率和管理的科學化水平,另一方面改善公共部門對社會的回應性,彌合與社會的距離。

指導性理論(理念)的不同所導致的新公共管理的不同形式。

較受強調的理論包括:

(1)制度變遷理論;

(2)公共選擇理論;

(3)交易成本理論;

(4)委託**理論;

(5)新管理主義。

7樓:匿名使用者

運動會是國家努力的方向,奧運會是最有意義的運動會,,北京是50年代就有了。

如何理解公共管理職能的動態調整

8樓:管理學書籍推薦

公共管理職能是指特定環境下,公共管理部門在社會公共產品與服務的管理過程中所承擔的基本職責與所具有的功能作用的統一體。一)公共管理職能的實施者是整個公共管理系統,包括以**行政機構為核心的各類公共管理組織。 二)公共管理職能得以實施的依據,是國家或社會通過某種途徑賦予公共管理組織以某種特定權力或者權威,使其職能得以實施。

三)公共管理職能的內容涉及公共管理系統對一國公共物品與公共服務進行管理的全部事務,諸如國防、公安與內政、環境保護、文化、教育、醫療衛生和福利保障等。 四)公共管理職能也是公共管理組織特定功能作用的一種反映。 五)公共管理職能是一個獨立、完整、動態的體系。

如何理解公共管理職能的基本內涵,如何理解管理的內涵?

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