行政指導有哪些原則,行政合理性原則的具體要求

時間 2021-09-01 06:10:23

1樓:匿名使用者

一、必要性原則

二、自願性原則

三、正當性原則

具體有:

一,必要性原則

必要性原則是指行政主體應基於以下主觀認識,即採取行政指導的行為方式會比一

般行政行為產生更好的客觀效果而實施行政指導.行政主體行使行政職權的基本目的,

在於維持一個正常的社會秩序,促進社會的全面進步.如果通過非權力行政行為也能達

到這一目的,或者可以降低行政成本,行政主體完全可以作出選擇,採用非權力行政行為

實現行政管理的目的.因此,如果實施行政指導的客觀依據存在,行政主體就不應為顯

示權力而實施權力行政行為;同樣,如果實施行政指導的客觀依據不存在,行政主體不能

為規避行為的法律責任而實施行政指導行為.

二,自願性原則

自願性原則是指行政指導應為行政相對方認同和自願接受.這一原則包括以下含

義:第一,自願性意味著行政相對方接受行政指導完全是出於自己的真實意思表示,而不

!"#第二章行政指導的原則與作用

能是在受他人意志支配下作出的"接受".這是自願性原則的本質要求.第二,自願性意

味著行政相對方對行政指導是否接受具有選擇權.行政指導實質上是為行政相對方的

決策提供一個可選擇的方案,它對行政相對方如何決策沒有約束力,只有說服力.第三,

自願性還意味著行政相對方接受行政指導後產生了不利後果,一般只能由自己承擔而不

能歸咎於作出行政指導的行政主體.

三,正當性原則

正當性原則是指行政指導必須最大限度地保障行政相對方對行政指導的可接受性.

因為行政指導是以行政相對方接受為產生預期作用的前提條件,這一原則包括以下含

義:第一,行政指導的正當性必須以其合法性為前提,沒有行政指導的合法性,行政指導

的正當性也就失去了存在的基礎.這裡的"法"即包括成文的法律規範,也包括高於法律

規範的法律精神.第二,正當性體現了行政指導是一種以理服人的"軟性"行政活動,行

政指導過程本身也應當是一個說理的過程.行政主體正是通過這一說理過程向行政相

對方展示行政指導的正當性,期望行政相對方儘可能接受行政指導.第三,正當性可以

約束行政主體實施行政指導過程中濫用自由裁量權.如前所述,行政指導的多樣性決定

了行政主體在行政指導過程中擁有更多的自由裁量權.行政主體在行政指導過程中遵

循正當性原則,可以確保行政指導中的自由裁量更具有可接受性.

2樓:應靈杉

正當性原則,自願性原則.

行政合理性原則的具體要求

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